教育部扎實推進(jìn)教育脫貧攻堅工作

“組織動員44所部屬高校承擔(dān)44個國貧縣定點扶貧任務(wù)；在全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件上，832個貧困縣已基本完成；3700萬名農(nóng)村學(xué)生吃上免費營養(yǎng)餐?！痹诮裉煺匍_的教育部新聞發(fā)布會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹了教育脫貧攻堅工作推進(jìn)情況。

劉昌亞說，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部承擔(dān)了教育行業(yè)扶貧、定點聯(lián)系滇西邊境片區(qū)、中央單位定點扶貧等3項任務(wù)。黨的十八大以來，教育部將打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)列入“寫好教育奮進(jìn)之筆行動”，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，會同有關(guān)部門、地方政府和教育系統(tǒng)扎實推進(jìn)教育脫貧攻堅工作。

建立健全教育扶貧制度體系

“教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，是提升扶貧脫困質(zhì)量和可持續(xù)性扶貧的有效路徑，是培育貧困人口內(nèi)生動力的重要內(nèi)容?！痹谛侣劙l(fā)布會上，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說。

在建立健全教育扶貧制度體系上，教育部先后制定出臺了《教育部等七部門關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》等政策性文件，明確了打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)路線圖和時間表。各地教育部門也出臺了本區(qū)域教育扶貧規(guī)劃和行動計劃，共同組成了與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署相銜接、與地方脫貧攻堅落實舉措相協(xié)調(diào)的教育扶貧制度框架。

“為了做到精準(zhǔn)扶貧，甘肅省制定了受教育貧困人口‘一生一辦法’方案，完成省、市、縣、鄉(xiāng)、學(xué)區(qū)五級108萬戶建檔立卡貧困家庭學(xué)生的精準(zhǔn)識別建檔?！备拭C省教育廳廳長王海燕在新聞發(fā)布會上介紹。

目前，在著力推動精準(zhǔn)到人的學(xué)生資助體系上，國家層面上實現(xiàn)了學(xué)生資助政策“三個全覆蓋”，即從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，特別是在高等教育階段，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時和入學(xué)后“三不愁”。

深入實施重大教育扶貧項目

實施重大工程項目，是推進(jìn)教育扶貧攻堅工作的“利器”。以學(xué)前教育為例，教育部連續(xù)實施了三期學(xué)前教育行動計劃，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)79.6%。

在全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件方面，832個貧困縣已基本完成建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋所有國家級貧困縣，讓3700萬名農(nóng)村學(xué)生受益。

針對近年來出現(xiàn)的城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象，教育部組織實施消除義務(wù)教育大班額計劃，截至2018年10月底，義務(wù)教育大班額、超大班額數(shù)量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年最大降幅。為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師“短板”，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，僅“國培計劃”就累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師和校園長540萬余人次。通過實施農(nóng)村教師特崗計劃，全國28萬名農(nóng)村特崗教師活躍在中西部22個?。▍^(qū)）1000多個縣3萬多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點）。

目前，有28個省份通過在學(xué)免費、學(xué)費補(bǔ)償和國家貸款代償?shù)确绞?，每年吸?.1萬名高校畢業(yè)生直接到農(nóng)村中小學(xué)任教。集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實現(xiàn)全覆蓋。2018—2020年，計劃招募1萬名優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為推動落實教育扶貧傾斜政策，教育部持續(xù)實施定向招生專項計劃。2012年起所有“211工程”高校和中央部屬高校安排專門計劃，面向貧困縣累計招生37萬人，2018年專項計劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10.38萬人。持續(xù)推進(jìn)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，2018年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排訂單定向免費五年制本科醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃6483人。支持貧困地區(qū)少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)，2018年下達(dá)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃等各類內(nèi)地民族班招生計劃共計8萬余名。實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動，學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)雙管齊下，幫助建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)脫貧，2017年跨省招生30余萬人。

積極探索定點扶貧路徑

在承擔(dān)教育系統(tǒng)扶貧工作之外，教育部還承擔(dān)了定點幫扶河北省青龍縣、威縣任務(wù)，以及定點聯(lián)系滇西邊境片區(qū)的任務(wù)。

“教育部定點幫扶以來，充分履行幫扶責(zé)任，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”河北省威縣縣委副書記王建華說。經(jīng)過不懈努力，青龍縣、威縣均已脫貧摘帽。

“黃連鋪就致富路，山區(qū)開出幸福花?！敝袊幙拼髮W(xué)黨委書記金能明說。教育部組織動員44所部屬高校承擔(dān)44個國貧縣定點扶貧任務(wù)，作為教育部直屬的唯一藥學(xué)類院校，中國藥科大學(xué)承擔(dān)陜西鎮(zhèn)坪縣的定點扶貧任務(wù)。學(xué)校針對鎮(zhèn)坪縣豐富的中藥材資源黃連，組織力量進(jìn)行研究和鑒定，并促成投資10個億的中藥配方顆粒項目落戶。目前，鎮(zhèn)坪縣已成為陜西省中藥強(qiáng)縣，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

2017年，教育部直屬高校累計選派400余名掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才和第一書記，開展各級各類培訓(xùn)300余次，主持各級規(guī)劃咨詢項目356項，實施科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化98項，捐贈各類醫(yī)療設(shè)備及資金2700多萬元，引導(dǎo)各類資金與產(chǎn)業(yè)投資逾91億元。

教育部還認(rèn)真履行定點聯(lián)系滇西邊境片區(qū)牽頭職責(zé)，每年組織召開滇西脫貧攻堅部際聯(lián)系會，協(xié)調(diào)解決滇西片區(qū)脫貧攻堅重大問題。2012年以來，共選派6批346名掛職干部奮戰(zhàn)在滇西扶貧一線。啟動實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動滇西實施方案，協(xié)調(diào)天津、上海、江蘇、浙江4省市職業(yè)院校招收滇西建檔立卡貧困學(xué)生，按每生每年9000元給予補(bǔ)助。同時，批準(zhǔn)設(shè)立滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，面向滇西脫貧攻堅需求舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，實施滇西中學(xué)英語教師出國研修項目。

劉昌亞介紹，下一步，教育部將注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅決完成保障義務(wù)教育的核心任務(wù)，集中力量支持深度貧困地區(qū)，全面落實教育扶貧政策，加強(qiáng)教育扶貧保障力度，更好發(fā)揮教育扶貧作用，完成好“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，切實阻斷貧困代際傳遞。本報北京12月28日電

《中國教育報》2018年12月29日第1版