環(huán)縣：農(nóng)家門口公辦園基本全覆蓋

隆冬時(shí)節(jié)，隴東黃土高原，氣溫驟降。甘肅省慶陽市環(huán)縣木缽鎮(zhèn)曹旗村村民李文豪一大早就把兩個(gè)孩子送到了村幼兒園門口，等待幼兒園開門。

“娃娃在家門口免費(fèi)上幼兒園，老師也教得好，給我們幫了大忙?！崩钗暮勒f，孩子在家門口上學(xué)，不僅省錢省事，也讓大人能騰出手來務(wù)工、忙農(nóng)活，日子越過越輕松。

有這種體會(huì)的，不止李文豪一個(gè)人。能在家門口讓自己的孩子享受到方便、優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是當(dāng)?shù)卮迕襁^去不敢想的事。近年來，環(huán)縣把“教育扶貧從娃娃抓起”作為扶貧攻堅(jiān)的工作重心，堅(jiān)持?jǐn)U資源、建機(jī)制、提質(zhì)量并重，著力發(fā)揮學(xué)前教育在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、阻斷貧困“代際傳遞”、解放農(nóng)村勞動(dòng)力等方面的重要作用，不斷加大幼兒園建設(shè)力度，通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣學(xué)前教育快速發(fā)展。

農(nóng)民家門口有了公辦園

落實(shí)政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)

環(huán)縣地處毛烏素沙漠邊緣，屬六盤山連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣、干旱多災(zāi)縣、革命老區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。2012年之前，全縣僅有1所公辦幼兒園?！斑^去，受經(jīng)濟(jì)、交通及辦學(xué)條件限制，農(nóng)村孩子學(xué)前教育長(zhǎng)期處于缺失狀態(tài)，僅有極個(gè)別家境好的孩子會(huì)被送到城區(qū)的公辦或者民辦幼兒園就讀，而更多三四歲的孩子則是待在家里玩耍。”環(huán)縣教體局黨委書記、局長(zhǎng)張明君說。

近年來，環(huán)縣縣委、縣政府把學(xué)前教育納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出“縣城建好示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)園，村組附設(shè)幼兒園”的辦園思路，并按照“先園舍，后配套；先鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后村組”的方針和統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工的“五統(tǒng)一”要求，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，按照“有利于農(nóng)村小學(xué)閑置校舍的再利用、有利于農(nóng)村有限教育資源的整合、有利于節(jié)約學(xué)前教育專項(xiàng)資金、有利于就近入園方便家長(zhǎng)接送”的原則，分步推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村組延伸。

木缽鎮(zhèn)曹旗村幼兒園是2016年依托原村小學(xué)改擴(kuò)建的附設(shè)幼兒園，當(dāng)年秋季投入使用。為切實(shí)提高保教水平，木缽學(xué)區(qū)還專門選派了園長(zhǎng)，配備了1名幼兒教師，配齊了生活、活動(dòng)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，堅(jiān)持生活化、游戲化的教學(xué)方式，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可。目前，在園幼兒達(dá)到26人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，環(huán)縣共投入資金2.02億元，在城區(qū)新建3所幼兒園；先后在152個(gè)1000—2000人的行政村建成幼兒園147所；63個(gè)1000人以下的行政村建成幼兒園68所，為40個(gè)無學(xué)生的脫貧村也預(yù)設(shè)了幼兒班，確保適齡兒童就近入園。同時(shí)，投入資金2333萬元，用于學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備、玩教具的配備。

截至目前，該縣在園幼兒達(dá)到11912人，較2011年凈增7501人，其中公辦園7026人，民辦園3308人，附設(shè)幼兒班1578人；學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.20%，比2011年提高53.8個(gè)百分點(diǎn)。

著力緩解幼兒園“用人荒”

狠抓教師專業(yè)發(fā)展，建立機(jī)制，盤活資源

教育要發(fā)展，師資是重中之重。村鎮(zhèn)幼兒園建好了，教師從哪兒來？

環(huán)縣教體局副局長(zhǎng)張玉杰介紹說，針對(duì)師資短缺這一難題，環(huán)縣創(chuàng)新用人機(jī)制，一方面通過招考、招聘及小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等一系列舉措，在幼兒教師擴(kuò)容的同時(shí)也盤活了現(xiàn)有教師資源，大大緩解了幼兒園的“用人荒”。

另一方面，縣委、縣政府把師資隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的重要舉措，并把農(nóng)村幼兒園教師納入中小學(xué)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助范圍，有效激發(fā)了幼兒園教師的積極性。同時(shí)，依據(jù)省市出臺(tái)的相關(guān)政策，專門出臺(tái)公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，環(huán)縣公開招聘農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師236名，通過國(guó)家特崗教師招考、事業(yè)單位招考以及義務(wù)教育階段教師轉(zhuǎn)崗分流等方式補(bǔ)充幼兒教師70人。同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，每年還自主招聘幼兒教師60名左右，基本緩解了幼兒教師隊(duì)伍緊缺的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，該縣還不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)，多渠道提高幼師專業(yè)技能和水平。據(jù)介紹，近三年來，全縣組織公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)到472人次。

此外，為促進(jìn)各類幼兒園健康發(fā)展，每年由縣教體局牽頭，聯(lián)合物價(jià)、消防、公安等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成學(xué)前教育年檢評(píng)估組，對(duì)全縣幼兒園進(jìn)行“年檢”，不斷提升幼兒園精細(xì)化管理及保教質(zhì)量，并積極開展安全隱患排查整治、辦園行為規(guī)范評(píng)估驗(yàn)收等，大力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園、示范園，讓每個(gè)幼兒能夠健康、快樂地度過童年。

    向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)

夯實(shí)資源共享，對(duì)口幫扶，以強(qiáng)帶弱

為促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，環(huán)縣研究制定了城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，即由城區(qū)優(yōu)質(zhì)園對(duì)口周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)口村幼兒園（附設(shè)園），從辦園理念、區(qū)域活動(dòng)、教師教研等方面開展結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)交流共享，共同成長(zhǎng)。

“原來我是小學(xué)老師，學(xué)校附設(shè)幼兒園后，我接受了系統(tǒng)的幼兒教育培訓(xùn)，還專門在隴東學(xué)院進(jìn)修了半個(gè)月，專門學(xué)習(xí)幼教理念。但畢竟是‘外行’，剛開園時(shí)，自己一直在摸索到底教孩子什么，怎樣設(shè)置課程才能更好地促進(jìn)孩子們發(fā)展?！辈芷齑逵變簣@教師慕華告訴記者。

很快，慕華找到了方向，自身的業(yè)務(wù)能力也迅速提升。木缽鎮(zhèn)中心幼兒園定期派骨干教師和相關(guān)業(yè)務(wù)人員到該園送教，從園務(wù)管理、一日活動(dòng)流程、示范課、園內(nèi)教研等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)，共同開展教科研、教學(xué)展示等活動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)中心幼兒園建立了專門的微信群，可隨時(shí)隨地溝通交流，及時(shí)解決教師遇到的困惑，實(shí)現(xiàn)資源共享。

實(shí)際上，木缽鎮(zhèn)中心幼兒園也是2012年新建的一所幼兒園，但它已經(jīng)成為城鄉(xiāng)幼兒園交流互動(dòng)中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的獲得者和對(duì)口幫扶村幼兒園的資源輸出者，在城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展中承擔(dān)著“承上啟下”的任務(wù)。

“在北關(guān)幼兒園的幫扶下，我們幼兒園從辦園理念到辦園水平，從教研活動(dòng)到區(qū)域活動(dòng)，從環(huán)境創(chuàng)設(shè)到教師隊(duì)伍成長(zhǎng)等各方面都穩(wěn)步提升。同時(shí)，我們又把學(xué)習(xí)到的先進(jìn)教育理念再源源不斷傳輸?shù)酱逵變簣@，大家互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，抱團(tuán)發(fā)展。”木缽鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)蘇玉芳說。

幫扶活動(dòng)也“倒逼”城區(qū)幼兒園各項(xiàng)工作都有改進(jìn)。“‘工欲善其事，必先利其器’，為了更好地做好幫扶工作，給各幫扶園做好示范引領(lǐng)，我們不得不在自身發(fā)展上狠下功夫。”南關(guān)幼兒園園長(zhǎng)張艷峰說。

“家門口有了公辦園，孩子就近入園，留住了生源，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；家長(zhǎng)也不再為‘入園難’犯愁，解放了勞動(dòng)力，能騰出手來搞生產(chǎn)，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了獲得感。同時(shí)，緩解了城區(qū)的就學(xué)壓力，切實(shí)破解了‘入園難’‘大班額’問題，學(xué)前教育開始向‘優(yōu)質(zhì)均衡’邁進(jìn)?！睆埫骶f。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年01月20日第1版