以大改革促職教大發(fā)展

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，今年的政府工作報(bào)告也以前所未有的重要位置和較長(zhǎng)篇幅強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切性，并部署了職業(yè)教育改革發(fā)展的重大措施。

去年以來(lái)，我專(zhuān)門(mén)走訪了十幾家大中小型企業(yè)、中高職學(xué)校，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、教育界對(duì)加快加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有高度共識(shí)，但對(duì)“發(fā)展什么樣的現(xiàn)代職業(yè)教育”分歧較大，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)院校走出“叫好不叫座”的困境、根本改變“校方生源少、企業(yè)技工荒”的局面也有點(diǎn)信心不足。我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)入手，發(fā)展真正有質(zhì)量更有效益的現(xiàn)代職業(yè)教育，以大改革推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展。

在職業(yè)教育資源上，要通過(guò)職普融合、職普并舉增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。由以現(xiàn)有職業(yè)院校為主，轉(zhuǎn)向職普并舉發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)教育資源是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育是次等教育的錯(cuò)誤觀念、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、貢獻(xiàn)力的重要途徑。

在辦學(xué)層次上，一方面在職業(yè)學(xué)歷教育層次體系設(shè)計(jì)上，要將職業(yè)教育的最高學(xué)歷層次由現(xiàn)有的專(zhuān)科逐步提升至研究生層次；另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，調(diào)整招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，將招生層次重心由中、高職提升至專(zhuān)、本科層次，滿足家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)高層次學(xué)歷教育的需要和社會(huì)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)人才的需求。

在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與管理上，加快制定本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性目錄，加強(qiáng)對(duì)研究生層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄的前期研究；同時(shí)減少高職專(zhuān)科控制性專(zhuān)業(yè)種類(lèi)，并簡(jiǎn)化院校設(shè)置目錄外專(zhuān)業(yè)程序，將專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)全部或絕大部分下放給地方和學(xué)校，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)積極性。各高校應(yīng)進(jìn)一步放寬專(zhuān)業(yè)修業(yè)年限限制。

在發(fā)展機(jī)制上，我建議轉(zhuǎn)變管理方式，重點(diǎn)以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，逐步推行職業(yè)學(xué)歷教育項(xiàng)目、職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)有市場(chǎng)活力的辦學(xué)主體（大中小學(xué)校、其他符合條件的機(jī)構(gòu)）承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)以結(jié)果為導(dǎo)向的督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)，保證教育質(zhì)量，提高發(fā)展效能。

在制度保障上，建議加快修訂職業(yè)教育法，進(jìn)一步明確企業(yè)在職工繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、接收高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的義務(wù)和責(zé)任；并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，激勵(lì)企業(yè)舉辦或者參與職業(yè)院校、設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外一流高校共同培養(yǎng)職業(yè)教育師資；制定鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展產(chǎn)教混合式新型職業(yè)教育組織。從制度層面進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，早日辦成中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的一流職業(yè)教育。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月13日第2版