打造防范校園性侵的“金鐘罩”

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、山東省檢察院檢察長(zhǎng)陳勇表示，性侵害犯罪是侵害在校未成年人的一個(gè)重要犯罪類型，建議通過(guò)建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度，把有犯罪前科的人員“阻隔”在諸如教師、學(xué)校保安等特殊職業(yè)之外，從而預(yù)防和減少這類犯罪。該建議得到媒體廣泛關(guān)注。

應(yīng)該看到，校園性侵事件只是個(gè)別教師的個(gè)別行為。對(duì)此，應(yīng)該理性看待背后產(chǎn)生的原因，認(rèn)識(shí)到其對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍的形象產(chǎn)生的不良影響，嚴(yán)厲懲處涉事的個(gè)別教師，并從制度上采取有效的措施予以預(yù)防。

如何采取有力舉措，斬?cái)嗌煜蛐@和學(xué)生的黑手、惡手，建立起有效的防護(hù)機(jī)制和體系，政府相關(guān)部門和社會(huì)各界要不斷思考并且積極行動(dòng)。鑒于校園性侵害犯罪熟人作案的隱蔽性和重復(fù)作案特點(diǎn)，迫切需要對(duì)犯罪類型及發(fā)生的多種可能性進(jìn)行系統(tǒng)分析，牢牢構(gòu)筑一個(gè)依法從重打擊震懾、機(jī)制化阻斷、宣教性防范、制度化監(jiān)控的校園性侵害防范體系，確保學(xué)生安全，讓家長(zhǎng)和社會(huì)安心。

應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)公檢法等部門的犯罪信息庫(kù)和查詢制度，在學(xué)校人員的初次配備上進(jìn)行前置性篩選是一個(gè)有益的辦法，這種機(jī)制安排也應(yīng)該是校園性侵害犯罪防護(hù)體系的構(gòu)成內(nèi)容，有待進(jìn)一步研究落實(shí)到相關(guān)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。

與此同時(shí)，最高人民檢察院向教育部發(fā)送的《中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察建議書》也引起了媒體和社會(huì)各界的關(guān)注。最高檢認(rèn)真分析辦理性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件，針對(duì)校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問(wèn)題，建議進(jìn)一步健全完善預(yù)防性侵害的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校園預(yù)防性侵害相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅處理有關(guān)違法違紀(jì)人員等。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的性侵案例，最高檢還確立了無(wú)身體接觸猥褻行為與接觸兒童身體猥褻行為同罪追訴原則。這為更大程度和范圍防范和打擊針對(duì)未成年人性侵害犯罪，防范更加隱蔽的校園性侵，提供了法律遵循。

青少年兒童是民族的未來(lái)，是家庭的希望。教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。筑牢校園性侵的有效防范體系，一方面要形成社會(huì)共識(shí)與行動(dòng)的合力，除了要求政府相關(guān)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，還要?jiǎng)訂T整合全社會(huì)力量積極參與，讓犯罪行為無(wú)所遁形。司法部門要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，強(qiáng)化對(duì)校園性侵害犯罪打擊的震懾力度，讓其不敢越雷池一步。另一方面還需要多方位引導(dǎo)公眾對(duì)事件的客觀理性認(rèn)識(shí)，不夸大事實(shí)、不過(guò)分解讀，避免形成一些不該有的社會(huì)偏見(jiàn)。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院智庫(kù)研究人員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月15日第2版