學(xué)前教育“公進民退”是曲解政策

李克強總理在2019年政府工作報告中指出，多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持?？偫淼谋響B(tài)，回應(yīng)了公眾對學(xué)前教育“公進民退”的擔(dān)憂，表達了堅持公辦民辦并舉發(fā)展學(xué)前教育的態(tài)度。

今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，啟動了城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作?！锻ㄖ芬?guī)定要對幼兒園配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題予以整頓治理。有些人借題發(fā)揮、混淆視聽，于是，出現(xiàn)了諸如學(xué)前教育“公進民退”的言論，以不實的信息、夸張化的標題引發(fā)了部分人的誤解和焦慮。

事實上，2010年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，就規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)配套園要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園?？梢哉f，針對這種現(xiàn)象的治理是政府的重要職責(zé)，這并不會造成“公進民退”的問題。相反，如果政府聽之任之，才是不作為。

一方面，政府要進一步加強對學(xué)前教育的投入。我們要認識到學(xué)前教育是一項重要民生工程，僅僅依靠市場不足以滿足全社會的需求，讓中低收入家庭的孩子有園可上，發(fā)揮兜底線、促公平、平抑幼兒園收費、引領(lǐng)辦園方向的作用，是政府的職責(zé)所在。這方面，在政策上也有明確要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中指出“堅持政府主導(dǎo)”是一項基本原則，要加大公共財政投入，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。

另一方面，政府要加強對民辦幼兒園的支持與規(guī)范。學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，在辦園歷史上底子薄、欠賬多，民辦幼兒園發(fā)揮了重要作用。在新的歷史階段要堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針規(guī)范民辦園發(fā)展，讓普惠性民辦園解決教育的剛需，高端的幼兒園滿足一些家長的個性化教育需求。需要注意的是，一定要遏制過度逐利行為，積極推動民辦園營利性與非營利性分類管理政策的落實，遏制非營利性民辦園利用“非營利之名而行營利之實”，加強對營利性民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決扭轉(zhuǎn)高收費民辦園占比偏高的局面。

基于此，針對學(xué)前教育階段，要按照黨中央、國務(wù)院的部署，始終堅持公辦與民辦并舉，積極引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，讓市場更加規(guī)范。要遏制過度逐利行為，堅持教育的公益屬性，無論是非營利性民辦園還是營利性民辦園都要始終把社會效益放在首位，要提高辦園質(zhì)量，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（作者系國家教育行政學(xué)院教師）

《中國教育報》2019年03月15日第2版