讓留學(xué)紅利惠及千萬學(xué)子

新時代，我國教育對外開放不斷開拓新局面，在國際合作與交流、留學(xué)政策等方面都進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。那么，黨的十八大以來，我國留學(xué)事業(yè)有哪些新挑戰(zhàn)？教育部留學(xué)服務(wù)工作有哪些新突破？我國的留學(xué)服務(wù)將出現(xiàn)哪些新亮點？近期，在中國國際教育巡回展與留學(xué)論壇即將舉辦之際，本報記者就相關(guān)問題采訪了教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財。

    形成我國歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國熱

記者：改革開放以來，我國留學(xué)工作取得了重大進(jìn)展。改革開放40余年間，我國的留學(xué)事業(yè)發(fā)生了哪些變化？

程家財：自1978年至2017年底，我國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為519.49萬人，留學(xué)回國人數(shù)是313.2萬人。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的重要講話中指出，改革開放以來，黨中央和鄧小平同志作出了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，推動形成了我國歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國熱。廣大留學(xué)人員不愧為黨和人民的寶貴財富，不愧為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。

記者：黨的十八大以來，留學(xué)工作有哪些新特點?

程家財：我個人認(rèn)為，黨的十八大以來，留學(xué)工作有兩個顯著特點。一是中國夢引領(lǐng)回國潮，廣大留學(xué)回國人員為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。二是留學(xué)工作要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，每個人都有理想和追求，每個人都有夢想。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國夢。從此，“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為中國社會最催人奮進(jìn)的旋律，成為莘莘學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢的新動力，成為留學(xué)人員報效祖國最有力的號召。

黨的十八大以來，出國留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,留學(xué)回國人數(shù)持續(xù)增長。2013—2017年5年間，出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為255.03萬人，占改革開放以來出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的49.1%；留學(xué)回國總?cè)藬?shù)204.08萬人，占改革開放以來留學(xué)回國總?cè)藬?shù)的65.1%。留學(xué)回國人員的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出國留學(xué)人員，廣大留學(xué)回國人員為實現(xiàn)中國夢注入了源源動力。

2017年5月26日，習(xí)近平總書記對黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要批示時強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)他把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。

記者：據(jù)您分析，我國留學(xué)工作將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢？

程家財：習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的重要講話中，除了要求廣大留學(xué)人員把自己的夢想融入人民實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中，他還強(qiáng)調(diào)，黨和國家將按照“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，把做好留學(xué)人員工作作為實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的上述十六字留學(xué)工作方針，對黨的十四屆三中全會確立的“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”十二字方針作了豐富和發(fā)展，增加了“發(fā)揮作用”四個字，為新時期留學(xué)工作指明了方向，提出了更高要求。

2014年12月全國留學(xué)工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記在對會議作出重要批示時強(qiáng)調(diào)，新形勢下，留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記的重要批示，著眼于黨和國家工作的大局，著眼于我們民族的現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了統(tǒng)籌謀劃“出國留學(xué)”和“來華留學(xué)”的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，強(qiáng)化了綜合運用“兩種資源”的新要求，明確了開創(chuàng)“新局面”的目標(biāo)，指明了留學(xué)工作努力的新方向，翻開了我國出國留學(xué)工作新篇章，具有劃時代的重大意義。

主動參與中外人文交流工作，促進(jìn)中外民心相通、文明互鑒

記者：近年來，我們在服務(wù)廣大留學(xué)人員方面取得了哪些新成效？

程家財：黨的十八大以來，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全體員工以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，砥礪奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面貫徹落實黨的留學(xué)工作方針，努力書寫留學(xué)服務(wù)工作的奮進(jìn)之筆。一是緊緊圍繞國家科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為留學(xué)人員回國工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法，著力書寫留學(xué)服務(wù)“奮進(jìn)之筆”。三是服務(wù)“一帶一路”倡議，打造“留學(xué)中國”品牌，提升來華教育質(zhì)量，吸引來華留學(xué)畢業(yè)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是服務(wù)于國家教育對外交流與合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源和留學(xué)項目。

記者：請您具體談一談，在為留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有哪些品牌活動？

程家財：黨的十八大以來，我們舉辦了十二屆留學(xué)英才招聘會，全國共有2400多家高校、科研單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參會，為留學(xué)回國人員提供1萬多個就業(yè)崗位，近4萬留學(xué)回國人員參加應(yīng)聘，為約9萬名留學(xué)回國人員辦理了就業(yè)落戶手續(xù)。

同時，我們組織完成了6屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽各項工作，共收到來自30多個國家和地區(qū)符合受理條件的參賽項目2176個，經(jīng)過專家評審和網(wǎng)上公示，最終確定1344個項目入圍。“春暉杯”自2006年創(chuàng)辦以來，構(gòu)建起從項目匯聚、遴選、對接到孵化的服務(wù)鏈條，鼓勵了一批又一批留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

記者：在此期間，留學(xué)服務(wù)工作方式有哪些創(chuàng)新呢？

程家財：我們創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”新模式。2018年1月，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)國外學(xué)歷認(rèn)證全流程在線辦理，讓信息跑路，留學(xué)人員不跑路。我們還在探索簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓留學(xué)人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。

此外，我們著力解決留學(xué)人員和社會關(guān)注的熱點問題。如何實現(xiàn)“平安留學(xué)”，維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，也是社會和留學(xué)人員關(guān)注的熱點問題，做好留學(xué)安全工作成為政府部門為留學(xué)人員服務(wù)的重要舉措。根據(jù)教育部黨組的部署，我們以“平安留學(xué)”為主線，著力構(gòu)建國內(nèi)外聯(lián)動、政府社會參與、公費自費覆蓋的行前培訓(xùn)工作機(jī)制，為廣大學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢保駕護(hù)航。

記者：我們在服務(wù)留學(xué)生的同時，也要服務(wù)國家教育對外交流與合作。那么，在國際合作交流方面，有哪些新的舉措？

程家財：中外人文交流是黨和國家對外工作的重要組成部分，是夯實中外關(guān)系和社會民意基礎(chǔ)、提高我國對外開放水平的重要途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流工作，中外人文交流事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時期。我們充分發(fā)揮自身特點，積極服務(wù)國家高級別人文交流機(jī)制，主動參與中外人文交流工作，促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒。2017年，受教育部國際司委托，我們承擔(dān)了中美、中英、中法、中歐、中印尼、中南非人文交流機(jī)制的相關(guān)活動，圓滿完成了“中德高級別人文交流對話機(jī)制首次會議”“第五屆金磚國家教育部長會議高官會議”“中法高級別人文交流機(jī)制第四次會議”等機(jī)制大會的工作。在印尼舉辦的第十四屆“留學(xué)中國”教育展，被列入第三次中印尼副總理級人文交流機(jī)制重要配套活動之一。而且，自2014年至今，連續(xù)4屆中美青年創(chuàng)客大賽，為中美人文交流高層磋商機(jī)制增加了創(chuàng)新亮點。

記者：國內(nèi)外大學(xué)的合作也是中外教育合作與交流的重點之一，我們?nèi)绾尾粩嗵剿鲊鈨?yōu)質(zhì)教育資源，促成中外院校的合作呢？

程家財：秉承《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中關(guān)于“進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放”的理念，積極貫徹《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的有關(guān)要求，特別是貫徹落實全國教育大會精神，都需要我們大力開展國際交流與合作，進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際教育交流格局服務(wù)。我們也積極參與到國際交流與合作中來，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)國內(nèi)外大學(xué)的交流與合作。先后與美國、英國、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本等17個國家127所大學(xué)簽訂了交流合作協(xié)議，推動國外大學(xué)與中國大學(xué)進(jìn)行交流與合作。

在國際教育交流與合作中，提高留學(xué)服務(wù)水平是一項重要工作，直接影響著國際教育交流與合作的質(zhì)量。自2007年起，我們先后與國內(nèi)18所高校共同建立出國留學(xué)培訓(xùn)基地，與23所高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與3所高校共同建立赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地，與1所高校共同開展出國留學(xué)培訓(xùn)預(yù)科項目。

為了引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國內(nèi)急需的技能型人才，也需要大力促進(jìn)中外教育合作與交流。比如，我們與英國蘇格蘭學(xué)歷管理委員會（SQA）于2003年共同將英國高等教育文憑（AD）項目引入中國。自1999年起，我們舉辦了23屆中國國際高等教育巡回展，為留學(xué)生及國外高校的直接雙向選擇以及高校、科研機(jī)構(gòu)之間的國際交流與合作提供了機(jī)會。

努力服務(wù)“一帶一路”倡議，打造“留學(xué)中國”品牌

記者：“一帶一路”倡議提出以來，我國吸引了越來越多的來華留學(xué)生。那么，在來華留學(xué)生服務(wù)和支持方面，我們做了哪些探索？

程家財：打造“留學(xué)中國”品牌，提升來華教育質(zhì)量，吸引來華留學(xué)畢業(yè)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，推進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造中國教育的國際品牌，一直是近年來華留學(xué)工作的重點。留學(xué)中國教育展、來華留學(xué)人才招聘會、來華留學(xué)生征文比賽等，都是吸引來華留學(xué)與打造中國教育國際品牌的好形式。

記者：留學(xué)服務(wù)中心成立30年來，在哪些方面見證了中國留學(xué)工作的變化？

程家財：我們從成立之初每年為幾千名留學(xué)人員服務(wù)，到目前每年為近40萬留學(xué)人員提供直接服務(wù)，從一個側(cè)面反映了中國留學(xué)工作在數(shù)量和質(zhì)量方面的跨越式進(jìn)步。“服務(wù)就是政治、服務(wù)就是大局”。改革開放以來，我們共為240多萬留學(xué)人員提供辦理各種手續(xù)服務(wù)，約占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的40%。經(jīng)過30年的發(fā)展，教育部留學(xué)服務(wù)中心已成為中國唯一一家為留學(xué)人員和國內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)、國際交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)的事業(yè)單位。

記者：在新時代，留學(xué)服務(wù)需要做哪些戰(zhàn)略性布局？

程家財：新時代需要新作為，新起點需要新?lián)?dāng)。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國教育大會精神，主動適應(yīng)國內(nèi)外留學(xué)服務(wù)工作的新形勢，順應(yīng)廣大留學(xué)人員的新期待，以“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”為手段，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障留學(xué)人員合法權(quán)益，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

首先，我們將自覺地把出國留學(xué)和留學(xué)回國的服務(wù)工作擺在黨和國家工作的重要戰(zhàn)略地位。全力支持雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，打造教育對外開放戰(zhàn)略新高地。

其次，我們將用留學(xué)服務(wù)推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要充分發(fā)揮留學(xué)服務(wù)中心與廣大留學(xué)人員廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，弘揚(yáng)廣大留學(xué)人員報效祖國的光榮傳統(tǒng)，引導(dǎo)留學(xué)人員樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國和人民。

再其次，我們要最大限度地發(fā)揮留學(xué)回國人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮留學(xué)服務(wù)工作的作用，千方百計創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。要真正做到用創(chuàng)業(yè)的環(huán)境吸引人才，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)團(tuán)結(jié)人才。

最后，我們將不斷創(chuàng)新出國留學(xué)和留學(xué)回國服務(wù)的新模式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，努力形成高效便捷的留學(xué)回國服務(wù)工作機(jī)制，把更多優(yōu)秀的留學(xué)人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。

《中國教育報》2019年03月15日第6版