讓教師成為最令人羨慕的職業(yè)

■深入學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話精神

   習近平總書記指出，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。這是對新時代全黨全社會尊師重教提出的新要求，更是對廣大人民教師的關切。這三“位”絕不是教師等來的、要來的，靠的是教師扎扎實實的業(yè)務能力、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、實實在在的工作業(yè)績，熱愛教育、淡泊名利的堅守，敢于面對挑戰(zhàn)、迎接新時代的創(chuàng)新精神，把有“位”和有“為”緊密結合起來。

教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。中國特色社會主義進入了新時代，全面建成小康社會進入了決勝階段，社會主義現(xiàn)代化國家建設進入了新的歷史階段，我國比歷史上任何時期都更加需要知識和人才，教師的地位和作用比以往任何時候都更加重要。在近期召開的全國教育大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話時強調，全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，讓廣大教師在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻。

習近平總書記提出的提高教師的三“位”，是對新時代全黨全社會尊師重教提出的新要求，更是對廣大人民教師的關切。通過提升新時代教師的地位和作用，健全吸引優(yōu)秀人才的體制機制，充分激發(fā)教師的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，真正讓優(yōu)秀人才“進得來、留得住、下得去、教得好”。

政治地位

提升教師崗位上的崇高感

新的國際國內形勢、新的歷史任務，對教師的培養(yǎng)和選用提出了新要求。習近平總書記強調，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。教師的時代使命越發(fā)突出。

中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），是中華人民共和國成立以來黨中央出臺的第一份專門面向教師隊伍建設的里程碑式文件，立足于新時代作出的重大戰(zhàn)略決策，將教師工作提到了前所未有的政治高度。在全國教育大會上，習近平總書記又把教育提升到“國之大計、黨之大計”的高度，教師的政治地位與國家命運、中華民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起，強調了教師在國家事業(yè)發(fā)展中的突出位置。

習近平總書記在全國教育大會上總結教育改革發(fā)展的一系列新理念、新思想、新觀點時，把“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”納入“九個堅持”。這也意味著，在教育事業(yè)發(fā)展的頂層設計中，把教師隊伍建設放到了突出位置。教師隊伍建設作為“九個堅持”之一，并不是孤立存在的，而是與其他八個堅持相互支撐的。其他八個堅持對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，教師隊伍建設則成為落實這些要求的關鍵環(huán)節(jié)和重要力量。因此，必須堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，努力提高教師政治地位，讓教師在崗位上有崇高感。

教師政治地位仍有待提高，主要原因有：一是一些地方對教育不夠重視，二是各級各類學校黨建不健全，三是地方教師節(jié)流于形式等。

因此，要把教師隊伍建設這個基礎工作落實好，各級黨委和政府就必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊、抓好。黨政主要負責同志要親自抓教育工作，強化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領域，實行“一把手負責制”，以黨的最高權威總攬全局，協(xié)調各部門形成合力，從根本上破解制約教師隊伍建設的體制機制障礙，共同推進教師隊伍建設。各級政府要讓教師節(jié)成為真正意義上的教師節(jié)日，對于優(yōu)秀的教育工作者，應該大張旗鼓地予以表揚和獎勵；加強教師黨支部和黨員隊伍建設，建立把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制；通過多種形式，提高教師的政治水平、政治意識，讓教師多參政議政，把政府和學校、教師聯(lián)系起來，增強教師的教育責任感和使命感。

政治地位提高了，廣大教師才能夠心無旁騖，有職業(yè)上的崇高感、使命感和責任感，執(zhí)著于教書育人。

社會地位

提升教師事業(yè)上的幸福感

習近平總書記在講話中強調，建設社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。中國歷來有尊師重道的傳統(tǒng)，中華人民共和國成立后，教師被賦予國家干部身份，教師的社會地位得到了明顯的改善和提高，教師有了較高的社會聲望。

現(xiàn)今教師社會地位出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，緣于多種原因：

一是教師功能逐漸單一化。傳統(tǒng)上教師是備受尊崇的圣化形象，不僅是傳道、授業(yè)、解惑者，更是社區(qū)里文化人的代言者（鄉(xiāng)賢），在農(nóng)村地區(qū)甚至成為意見領袖，有一定的權威性，社會地位較高。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，教師的部分社會功能被消解，成為單一的專業(yè)化人才，社會威望在某些方面有所下降。

二是教育消費引致教師身份的社會認知變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，教育消費市場逐漸形成，消費者的話語成為教育決策與執(zhí)行的重要參考。對有些教師而言，教師職業(yè)不再是“明道之業(yè)”，而是“生存之業(yè)”，出現(xiàn)個別教師進行有償家教、推銷學習資料、照顧特殊背景家庭孩子等不良現(xiàn)象。對部分學生和家長而言，教師既然是在提供服務，就應該滿足各種需求。加之現(xiàn)在大多數(shù)學生都是獨生子女，人們對教師的要求越來越高，對教師的批評也越來越多，對教師提出一些不合理要求，甚至教師正常的課堂教學管理也會招來無端指責。久而久之，教師不敢管理學生。對社會來說，教師職業(yè)不再“與道相關”，而是“與利相隨”。

三是學習路徑多元化。隨著智能時代的到來，學校不再是學習者唯一獲取知識的通道。學習者可以通過網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術來學習，改變了教師的“先知者”身份，教師知識權威有所下降。在一些院校，還出現(xiàn)了“在校不上課”“在課不聽課”等現(xiàn)象。

四是教師收入待遇水平問題。相比較而言，經(jīng)濟地位成為制約教師社會地位提升的主要瓶頸。收入待遇問題一直是廣大教師最為關心的問題，是影響優(yōu)秀人才進入教師隊伍和教師隊伍穩(wěn)定性的最直接、最現(xiàn)實的關鍵要素。相關數(shù)據(jù)顯示，中小學教師平均工資水平與從業(yè)人員平均受教育年限接近的其他行業(yè)專業(yè)人員相比，實際工資差距仍然客觀存在，義務教育法規(guī)定的“教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平”要求，在一些地方仍未實現(xiàn)。

我們既要更新理念和認識，糾正過度的教育消費觀念和邏輯，還必須使教育財政投入向教師傾斜，切實提高教師收入待遇，不折不扣落實現(xiàn)行的補助、獎勵和各類保障政策，對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬，加強師德建設，提升教師專業(yè)能力與水平，讓教師重新獲得社會威望。我國教育法、教師法等法律法規(guī)，從制度角度對教師的社會地位進行了明確規(guī)定，教師地位的確認有法可依，教育職業(yè)有了較強的穩(wěn)定性和專業(yè)性，有了與其他國家公職人員同等的社會地位。《意見》明確提出，要“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。全社會要創(chuàng)造一個好的環(huán)境，努力提升教師社會地位，加大教師表彰力度，加強正面宣傳和政策引導，讓教師在事業(yè)上有幸福感。

社會地位提高了，人民教師無上光榮，每位教師都會珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴格要求并不斷完善自己。

職業(yè)地位

提升教師職業(yè)上的成就感

教育法明確規(guī)定了教師的專業(yè)地位?！兑庖姟诽岢?，要適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

當前，教師職業(yè)地位不高體現(xiàn)在多個方面：

一是專業(yè)發(fā)展通道不暢。目前中小學教師職稱評定、聘用仍然是教師職業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

二是學校教師評價出現(xiàn)泛化。教師承擔很多教學之外的工作，影響了教師對教學教研活動的時間投入，也弱化了教師工作的專業(yè)性。

三是部分教師專業(yè)地位不明確。傳統(tǒng)的以戶籍學齡人口數(shù)量為基數(shù)、以生師比為標準的教師配置模式，越來越難以適應學齡人口流動性和新課程改革的挑戰(zhàn)。一些地方和學校為了解決教師短缺問題，使用各種形式的臨時聘用教師，甚至出現(xiàn)教師勞務派遣模式。

四是教師在學校管理中的歸屬感不強。教師對自己社會地位的認同，還體現(xiàn)在自身參與學校管理、在辦學治校中體現(xiàn)教師的主體作用。但在一些學校，教師沒有充分參與到學校管理中，甚至對學校的教師考核考評制度都不了解。

因此，必須打通教師職業(yè)發(fā)展的通道，適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，讓教師參與學校管理，與學校改革發(fā)展融為一體，增強教師歸屬感、責任感和自豪感，增加提升教師自身專業(yè)素質和能力的機會，正確評價教師的教育教學工作，努力提升教師職業(yè)地位，提升職業(yè)吸引力，讓教師在事業(yè)上有成就感。隨著《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》《意見》的實施，一系列待遇保障和國家級獎勵政策落地，增強了教師職業(yè)的吸引力。

從教師的角度看，政治地位、社會地位和職業(yè)地位這三“位”，絕不是教師等來的、要來的，靠的是教師扎扎實實的業(yè)務能力、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、實實在在的工作業(yè)績，熱愛教育、淡泊名利的堅守，敢于面對挑戰(zhàn)、迎接新時代的創(chuàng)新精神，把有“位”和有“為”緊密結合起來。

當今，一些地方的積極信號正在釋放，教師職業(yè)回暖，吸引力增強，教師隊伍素質逐步提升，人民群眾對好老師的期盼正在實現(xiàn)。有了一支高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍做人力支撐，就能夠培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，讓他們腳踏實地擔負起中華民族偉大復興的光榮職責和崇高使命，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奮力前行。

（作者系國家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國教育報》2019年03月28日第6版