芬蘭為什么這樣評(píng)價(jià)師生

教育評(píng)價(jià)是教育改革發(fā)展的指揮棒。樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，對(duì)于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。芬蘭基礎(chǔ)教育因優(yōu)質(zhì)、公平和高效而享譽(yù)全球。眾所周知，芬蘭教師教得少，但教得好；芬蘭學(xué)生學(xué)得主動(dòng)活潑并學(xué)得好。這背后的原因與其教育評(píng)價(jià)理念和方式密切相關(guān)。探尋芬蘭學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)方式，可對(duì)我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革提供一定的借鑒與參考。

課程計(jì)劃反映教師的教育實(shí)踐能力

芬蘭教師有責(zé)任設(shè)計(jì)和開發(fā)學(xué)校課程。今天，大多數(shù)芬蘭學(xué)校有自己的校本課程，這些課程符合當(dāng)?shù)亟逃值囊蟛⒌玫脚鷾?zhǔn)。這就合理地表明了芬蘭教師和校長(zhǎng)在課程開發(fā)和學(xué)校規(guī)劃方面扮演關(guān)鍵角色。當(dāng)每所學(xué)校開發(fā)自己的課程時(shí)，需要遵守國(guó)家課程框架所提供的指導(dǎo)和必要限制。

然而，芬蘭對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果沒有嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校課程中不必要包含它，這和美國(guó)、英國(guó)、加拿大的情況一樣。這也是為什么芬蘭的課程計(jì)劃因?qū)W校而異，各個(gè)學(xué)校的實(shí)際課程不盡相同。教師在教學(xué)決策中的關(guān)鍵角色，明確要求教師教育要為師范生提供成熟的課程開發(fā)和學(xué)生評(píng)價(jià)的理論與技能。它還使得芬蘭教師專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從碎片化的在職培訓(xùn)向更加系統(tǒng)化的學(xué)校培訓(xùn)改進(jìn)，從而塑造更好的有效教學(xué)的倫理和理論基礎(chǔ)。

評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)關(guān)注學(xué)生個(gè)性發(fā)展和認(rèn)知過程

作為學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步和在校表現(xiàn)的主要評(píng)價(jià)者，教師需要設(shè)計(jì)和實(shí)施適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和測(cè)試來監(jiān)測(cè)學(xué)生的進(jìn)步。但是，芬蘭學(xué)校不使用標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試來檢驗(yàn)學(xué)生的進(jìn)步或成功。這主要有以下幾個(gè)原因：

個(gè)性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性教學(xué)是學(xué)校的重要組成部分，芬蘭的教育政策給予其高度的優(yōu)先權(quán)。因而，學(xué)生在學(xué)校的進(jìn)步應(yīng)主要依據(jù)他們各自的品質(zhì)和能力，而不是單一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

教育促進(jìn)者堅(jiān)持認(rèn)為，課程、教學(xué)與學(xué)習(xí)是教育的優(yōu)先組成，關(guān)鍵是必須推動(dòng)教師思考和學(xué)校實(shí)踐，而不是和其他國(guó)家的教育系統(tǒng)一樣，只關(guān)注評(píng)價(jià)和測(cè)試。芬蘭的學(xué)生評(píng)價(jià)是內(nèi)嵌在教學(xué)和學(xué)習(xí)過程當(dāng)中的，用來改進(jìn)教師的教和學(xué)生的學(xué)。

決定學(xué)生的個(gè)性和認(rèn)知過程是學(xué)校的責(zé)任，而不是外部評(píng)價(jià)。當(dāng)教師對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)分時(shí)，大多數(shù)芬蘭學(xué)校承認(rèn)存在不足之處，比如可比性或一致性問題。同時(shí)，外部標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試存在的問題可能更多，它們包括窄化課程、應(yīng)試教學(xué)、學(xué)校之間和教師之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，課堂評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)估被作為芬蘭教師教育課程和專業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

芬蘭學(xué)生評(píng)價(jià)的國(guó)家戰(zhàn)略基于多種證據(jù)原則，考試成績(jī)僅僅是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的一部分。各學(xué)科成績(jī)的數(shù)據(jù)通過抽樣標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和主題評(píng)論來獲得。地方教育局具有依據(jù)自身需求和愿望設(shè)計(jì)質(zhì)量保障的自治權(quán)。

芬蘭中小學(xué)生要面對(duì)的唯一外部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，是高中畢業(yè)時(shí)的國(guó)家大學(xué)入學(xué)考試。這是學(xué)生上大學(xué)的基本要求，它使用論文形式的考試，考查學(xué)生在各學(xué)科的知識(shí)、技能和素養(yǎng)。該考試完全由學(xué)生自費(fèi)，由外部考試委員會(huì)管理。大量芬蘭教育專家認(rèn)為，這項(xiàng)考試于高中課程與教學(xué)而言具有區(qū)分效應(yīng)。

教師評(píng)價(jià)時(shí)信賴教育理論和實(shí)踐智慧的引導(dǎo)

參觀芬蘭學(xué)校的外國(guó)訪問人員經(jīng)常會(huì)問這樣一些問題：如何基于教師績(jī)效來評(píng)價(jià)教師？或者說，管理人員如何知道哪些教師是有效的教師？哪些教師需要提升教學(xué)能力？在芬蘭，沒有正式的教師評(píng)價(jià)措施。唯一的例外是，每年春天有媒體會(huì)根據(jù)學(xué)生在大學(xué)入學(xué)考試的成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，但這些新聞幾乎得不到芬蘭家長(zhǎng)和學(xué)校的關(guān)注。

在芬蘭，關(guān)于教師績(jī)效的問題是沒有重要意義的。芬蘭教師在校內(nèi)共同合作，并且能夠理解他們的同事是如何教學(xué)的。這種環(huán)境有利于教師反思自己的教學(xué)行為，建立起共同的責(zé)任感。評(píng)價(jià)教師教學(xué)和學(xué)校運(yùn)行情況的外部監(jiān)督系統(tǒng)已于上世紀(jì)90年代初期廢止了。如今，學(xué)校校長(zhǎng)依據(jù)自己做教師的經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助教師認(rèn)識(shí)到自己工作的優(yōu)點(diǎn)與需要改進(jìn)的地方。芬蘭學(xué)校的基本假設(shè)是，教師是經(jīng)過良好專業(yè)訓(xùn)練且在學(xué)校盡全力工作的。在實(shí)際的專業(yè)學(xué)習(xí)社區(qū)中，教師們彼此信任，經(jīng)常交流教與學(xué)，并且信賴教育理論和實(shí)踐智慧。

在國(guó)際上，測(cè)量教師績(jī)效已經(jīng)成為改進(jìn)教育方式中的新趨勢(shì)。最新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)已經(jīng)被運(yùn)用到教師績(jī)效評(píng)價(jià)。比如，增值模型（value-added modeling）通過調(diào)整學(xué)生的前期成績(jī)和人口統(tǒng)計(jì)變量來解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他差異的問題。

盡管增值模型比僅依據(jù)學(xué)生成績(jī)來判斷教師績(jī)效更加合理，但是經(jīng)過對(duì)增值模型結(jié)果的深入分析，研究人員懷疑這種方法能否像其設(shè)計(jì)者所宣稱的那樣鑒別出好教師與差教師。芬蘭人相信，幾乎沒有一種定量方法是能夠測(cè)量出好教師或差教師的單一的或首要因素，持有這樣的保守觀點(diǎn)是安全的。即使是商業(yè)領(lǐng)域的一些管理專家也警告不要使用這種方法來做薪酬決策，比如以學(xué)生成績(jī)作為教師績(jī)效的主要依據(jù)來發(fā)放教師工資。美國(guó)和英國(guó)都因使用這種方式帶來了很多問題。在醫(yī)學(xué)界有這樣的例子，當(dāng)政府試圖使用病人的存活率來給心臟外科醫(yī)生排名時(shí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這種管理方式給外科醫(yī)生提供了遠(yuǎn)離最嚴(yán)重病人的不當(dāng)激勵(lì)。

教師按績(jī)?nèi)〕陮?duì)芬蘭人來說是一種不相容的觀念。政府和大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為，教學(xué)、照顧和教育兒童是一個(gè)復(fù)雜的過程，以至于不能單獨(dú)使用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量。芬蘭學(xué)校堅(jiān)持的一條原則是，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校質(zhì)量是通過學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)之間的互動(dòng)而形成的。

（作者單位：北京市朝陽區(qū)花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年11月01日第5版