確保相對(duì)貧困學(xué)生一個(gè)都不掉隊(duì)

近日，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕，全會(huì)公報(bào)提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”，為2020年以后我國脫貧攻堅(jiān)指明了方向和任務(wù)，也表明2020年以后我國并非“無貧可扶”和脫貧攻堅(jiān)工作終結(jié)。

相對(duì)貧困，是指在特定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，依靠個(gè)人或家庭的勞動(dòng)力所得或其他合法收入雖能維持其食物保障，但無法滿足在當(dāng)?shù)貤l件下被認(rèn)為是最基本的其他生活需求的狀態(tài)。有些國家將低于平均收入40%的人口歸于相對(duì)貧困，世界銀行則將收入低于平均收入1/3的社會(huì)成員視為相對(duì)貧困，而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%作為相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，相對(duì)貧困并沒有一個(gè)明確的國際標(biāo)準(zhǔn)。但緩解相對(duì)貧困問題已成為國際上的普遍共識(shí)。

教育扶貧是我國脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一，也是最直接最有效的精準(zhǔn)扶貧。2020年以后我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)將發(fā)生重大變化，也意味著2020年以后我國教育扶貧的目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)略均將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

就教育扶貧目標(biāo)而言，以往主要以集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校和建檔立卡貧困學(xué)生為重點(diǎn)，精確對(duì)準(zhǔn)特困地區(qū)最薄弱學(xué)校和最貧困群體。2020年以后，教育扶貧目標(biāo)則轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重的薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，確保所有城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善、相對(duì)貧困家庭子女能和優(yōu)勢(shì)階層子女一樣享有公平而有質(zhì)量的教育。因此，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將“改薄”目標(biāo)進(jìn)一步擴(kuò)展到所有城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校，補(bǔ)齊這些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施“短板”；完善精準(zhǔn)識(shí)別的工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，確保城鄉(xiāng)所有相對(duì)貧困家庭子女都能享受到學(xué)生資助政策。并且，將城鄉(xiāng)民辦學(xué)校全部納入資助政策范圍，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段和公民辦學(xué)校學(xué)生資助全覆蓋；改變以往“一刀切”、標(biāo)準(zhǔn)化的資助方式，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。

就教育扶貧任務(wù)來說，2020年以后，在基本滿足“有學(xué)上”“能上學(xué)”的階段性目標(biāo)的情況下，千方百計(jì)提高學(xué)校教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，配好每一位教師，教好每一名學(xué)生，把相對(duì)貧困學(xué)生培養(yǎng)成為有用之才顯得尤為重要，提高城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量、促進(jìn)相對(duì)貧困學(xué)生全面發(fā)展和保證相對(duì)貧困學(xué)生“就好業(yè)”是2020年以后我國教育扶貧的重要任務(wù)。為此，要實(shí)施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程，推動(dòng)新技術(shù)支持下教育的模式變革和生態(tài)重構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)?！伴_好課”的目標(biāo)；下大力氣引進(jìn)優(yōu)秀年輕教師，深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注相對(duì)貧困學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)口頭表達(dá)、健康知識(shí)、生活習(xí)慣、理財(cái)教育、團(tuán)隊(duì)合作等方面的訓(xùn)練。重視“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下相對(duì)貧困學(xué)生創(chuàng)新能力和批判思維的培養(yǎng)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)開展智慧教學(xué)?？茖W(xué)制定相對(duì)貧困大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

2020年以后我國教育扶貧目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，離不開教育扶貧戰(zhàn)略。為此，我們要加強(qiáng)教育扶貧的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定未來5至10年教育扶貧政策框架；健全教育扶貧協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)扶貧機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量合力推進(jìn)教育扶貧工作；完善教育扶貧評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制，通過第三方評(píng)估和教育大數(shù)據(jù)等方式，切實(shí)保障教育扶貧政策順利實(shí)施。

（作者系華中師范大學(xué)副教授）

《中國教育報(bào)》2019年11月07日第2版