全球“數(shù)字化”教育在行動

當前，在以云計算、大數(shù)據、人工智能與區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術引領下，生物技術、新材料技術、新能源技術交叉融合，正在推動全球新一輪科技革命和產業(yè)革命加速前進，對人類生活帶來前所未有的影響。

新技術的深入發(fā)展在為經濟社會的進步創(chuàng)造條件的同時，也將深刻改變國家的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對全球格局產生深刻影響。有鑒于此，世界各國紛紛出臺國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，來布局科技與經濟發(fā)展，更重點推動教育領域的數(shù)字化變革，以搶占未來發(fā)展先機。

各國數(shù)字化戰(zhàn)略重心——

人才至上，教育先行

2015年7月，印度莫迪政府提出“數(shù)字印度”倡議，計劃以“印度制造”和“數(shù)字印度”兩駕馬車引領國家未來。培養(yǎng)大眾數(shù)字素養(yǎng)是這一倡議的重要組成。2015年12月，澳大利亞政府發(fā)布《國家創(chuàng)新與科學議程》報告，“人才和技能”是這一報告提出的四個關鍵領域之一，并制定了“提高澳大利亞所有人數(shù)字素養(yǎng)與STEM素養(yǎng)”計劃。2016年3月，德國聯(lián)邦經濟和能源部發(fā)布“數(shù)字化戰(zhàn)略2025”，提出“在人生各個階段實現(xiàn)數(shù)據化教育”。2016年，美國連續(xù)發(fā)布了《規(guī)劃未來，迎接人工智能時代》《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃》和《人工智能、自動化與經濟》三份報告，全面闡釋了美國人工智能方面的發(fā)展計劃，人工智能技術的教育應用是報告的內容之一。2017年7月28日，俄羅斯聯(lián)邦政府正式批準的《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經濟規(guī)劃》，給出了俄羅斯數(shù)字經濟發(fā)展的路線圖，“人才和教育”是該規(guī)劃提出的五個基本發(fā)展方向之一。2018年，英國《產業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領域行動》提出為確保英國在人工智能行業(yè)的領先地位，培養(yǎng)相關專業(yè)人才，投資4.06億英鎊用于技能發(fā)展，重點是數(shù)學、數(shù)字化和技術教育。2018年9月，日本內閣發(fā)布日本《人工智能戰(zhàn)略草案》，旨在全面推進日本的“人工智能戰(zhàn)略”，將培養(yǎng)中學生的數(shù)字化素養(yǎng)和人工智能專業(yè)人才等內容被納入該戰(zhàn)略草案。

除了以國家為主體制定的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略以外，作為政治和經濟共同體的歐盟，也于2016年正式出臺《歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略》，旨在整合歐盟成員國的工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快歐洲工業(yè)數(shù)字化進程。該戰(zhàn)略提出要研究制定“歐盟技能行動議程”，提升人們在數(shù)字時代工作所需的技能。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）于2015年和2017年連續(xù)兩次發(fā)布《數(shù)字經濟展望》，全面呈現(xiàn)了數(shù)字經濟的發(fā)展趨勢、政策發(fā)展以及供給側和需求側數(shù)據，并闡述了數(shù)字化轉型如何全方位影響包括教育在內的各大領域。

    各國教育政策新取向——

    數(shù)字化轉型，全方位發(fā)力

為迎接數(shù)字技術帶來的機遇與挑戰(zhàn)，各國先后調整教育政策，全方位促進教育的數(shù)字化轉型。

一是完善數(shù)字化教學設備和資源。2015年，法國啟動了“數(shù)字化校園”教育戰(zhàn)略規(guī)劃，提出三年內投資10億歐元，實現(xiàn)中小學校全景式的數(shù)字化轉型，包括提高個人移動數(shù)字設備的普及率，解決農村地區(qū)學?；ヂ?lián)網接入問題，建立國家級數(shù)字平臺，為中小學師生提供豐富多樣的多學科網絡教育資源等；俄羅斯2018年啟動“數(shù)字化教育環(huán)境”項目，旨在建立安全數(shù)字化教育環(huán)境，力爭在2024年前保證所有學校接入高速互聯(lián)網，建立老師和學生可使用的基礎設施和數(shù)字平臺。2019年，德國聯(lián)邦政府正式啟動《學校數(shù)字協(xié)定》，未來五年，聯(lián)邦政府將每年投入5億歐元用于學校信息化平臺建設，各州促進學校教育信息化建設的政策措施也在陸續(xù)出臺。芬蘭以“FINNABLE 2020”項目為代表的基礎教育創(chuàng)新項目致力于搭建數(shù)字化平臺，形成健全的網絡學習社區(qū)，打破傳統(tǒng)的時空限制，實現(xiàn)隨時、隨地學習。

二是將數(shù)字化素養(yǎng)培養(yǎng)納入中小學課程體系。數(shù)字素養(yǎng)被看作在新技術環(huán)境下使用數(shù)字資源、有效參與社會進程的能力。數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)逐漸被各國納入基礎教育的課程體系。德國擬定了《德國學生數(shù)字素養(yǎng)框架》，以該框架為核心依據，各州教育部正在參考數(shù)字素養(yǎng)框架，對教學大綱和教育標準進行適時調整，在中小學所有學科教學中開展數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)。日本積極開發(fā)相關教材教具，從小學到高中整個基礎教育階段全面加強信息技術素養(yǎng)培養(yǎng)，以達成提高全民信息技術基本素養(yǎng)的目標。法國“數(shù)字化校園”教育戰(zhàn)略規(guī)劃將數(shù)字化課程、編碼課程納入通識教育體系，全面培養(yǎng)學生在智能學習環(huán)境中的信息素養(yǎng)。2015年通過并開始實施的《澳大利亞課程綱要（4.0版）》，將“數(shù)字技術”列為澳大利亞從基礎年級到十年級的八個學習領域之一。韓國教育部2016年底發(fā)布的《應對智能信息社會的中長期教育政策方向與戰(zhàn)略》，要求初中從2018年開始、小學從2019年開始實行軟件教育義務化，強化智能信息技術人才培養(yǎng)的基礎。俄羅斯的“數(shù)字化教育環(huán)境”計劃，要保證40%的中小學生高水平掌握數(shù)字技能。俄羅斯教育部計劃修訂“綜合技術”課程國家教育標準，在小學“綜合技術”課程中引入編程內容。

三是提升教師數(shù)字化素養(yǎng)是教育數(shù)字化轉型的重要條件。面對數(shù)字科技快速發(fā)展，教師數(shù)字素養(yǎng)不足的問題，法國“數(shù)字化校園”教育戰(zhàn)略規(guī)劃提出要全面啟動教師信息素養(yǎng)培訓項目。俄羅斯的“人才與教育”行動計劃明確提出每年有不少于5000名教師接受數(shù)字化培訓；韓國在《應對智能信息社會的中長期教育政策方向與戰(zhàn)略》中提出要對現(xiàn)行師范大學的課程進行改編，培養(yǎng)后備師資的核心能力，確保到2020年追加600余名專任教師擴充信息、計算機中等專任教師隊伍。

數(shù)字倫理意識養(yǎng)成——

夯實基礎，保駕護航

針對人工智能等領域專業(yè)人才不足問題，各國的政策首先致力于擴大普通數(shù)字技術專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。日本《人工智能戰(zhàn)略草案》提出不分文理科在醫(yī)療、農業(yè)、防災等各種專業(yè)領域每年培養(yǎng)25萬名人工智能人才，并開發(fā)人工智能專業(yè)教學計劃和教材。法國高等教育部表示將提高人工智能領域學生培養(yǎng)數(shù)量，使人才培養(yǎng)總體規(guī)模翻一番。俄羅斯的“人才與教育”行動計劃要求完善教育體系，將高校信息技術專業(yè)學生數(shù)量由目前的6萬人提高到12萬人。

此外，部分國家對于高端數(shù)字化人才的培養(yǎng)予以特別關注。英國《產業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領域行動》將額外投資4500萬英鎊支持人工智能及相關學科的博士培養(yǎng)。2018年12月，澳大利亞工業(yè)、創(chuàng)新與科學部發(fā)布的《澳大利亞的技術未來——提供一個強大、安全和包容的數(shù)字經濟》政策文件計劃提供140萬澳元的專項博士獎學金，用以支持新增的澳大利亞人工智能研究人員。日本內閣府在“面向5.0社會的人才培養(yǎng)”報告中也提出要實施“超量級”的人工智能人才培養(yǎng)。

數(shù)字化技術發(fā)展主要由數(shù)據和算法所驅動，它在使人類生活實現(xiàn)智能化、便捷化的同時，也將引發(fā)前所未有的法律、道德、倫理等新問題，數(shù)字科技倫理和法律規(guī)范建設已經受到普遍關注。英國的“人工智能領域行動計劃”中提出將投資909萬英鎊創(chuàng)建一所數(shù)據倫理與創(chuàng)新中心，對現(xiàn)有的數(shù)據治理態(tài)勢進行評審，就如何確保數(shù)據安全、創(chuàng)新、合乎道德的使用為政府提供建議，并引領全球數(shù)據倫理對話。歐盟于2019年4月發(fā)布了人工智能倫理準則——《可信賴人工智能倫理指南》?！栋拇罄麃喌募夹g未來——提供一個強大、安全和包容的數(shù)字經濟》提出要制定倫理框架。

在開展數(shù)字科技倫理和法律規(guī)范建設的同時，加強數(shù)字科技倫理教育，強化自律意識也開始納入數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)。為提出與新科技革命相應的教學目標，韓國教育部2015年修訂了中小學課程標準總體目標，其中提出與信息技術應用能力并重，強調要培養(yǎng)中小學生信息倫理意識、信息保護能力?！兜聡鴮W生數(shù)字素養(yǎng)框架》中單列第四章強調“安全與保護”，內容包括培養(yǎng)學生了解和反思數(shù)字環(huán)境中風險的能力、保護個人數(shù)據和私人領域的意識以及避免網絡成癮等潛在危害的意識等。法國的“數(shù)字化校園”發(fā)展戰(zhàn)略中明確要求培養(yǎng)學生在面對網絡世界紛繁復雜的信息時，具備自控自律能力，學會從中篩選準確、真實、客觀的有用信息，逐步在虛擬網絡社會中樹立批判性思維和獨立型人格。俄羅斯強調教育所面對的新一代兒童未來將生活在虛擬和現(xiàn)實雙重世界中，學生在雙重世界中同樣需要具備保持身心健康的能力，愛護和改善生存環(huán)境的能力以及交往溝通等社會化能力。

強調基礎性課程——

聚焦理工學科，回歸創(chuàng)新本源

從世界主要發(fā)達國家來看，過去的幾十年中，選擇理工專業(yè)的學生比例在各國均處于下降趨勢，形成一個現(xiàn)象級的共性問題。不少教育專家曾指出，發(fā)達國家從急速發(fā)展的拓荒時代，轉變到如今的優(yōu)越安逸階段，是理工科學生比例下降的重要原因。而數(shù)字化時代恰恰要求理工基礎學科的重新回歸，為國家實力的延續(xù)與科學技術的創(chuàng)新打下堅實基礎。

為此，《英國科學與創(chuàng)新投資框架2004—2014》從學校課程、繼續(xù)教育、高等教育、教師專業(yè)發(fā)展等方面提出了加強科學、工程、數(shù)學教育的具體措施,并于2018年的“人工智能領域行動”計劃中強調大力投資與發(fā)展STEM教育。2017年底韓國將原來的《科學教育振興法》修訂為《科學·數(shù)學·信息教育振興法》，強調要營造科學、數(shù)學、信息各科教育及跨學科整合教育環(huán)境，培養(yǎng)學生具備科學、數(shù)學及信息素養(yǎng)，通過兩門以上學科的整合來培養(yǎng)具有創(chuàng)新實踐能力的融合型人才。

在德國，MINT是STEM教育的同義詞，德國于2017年啟動了“學校云”項目為MINT的發(fā)展提供基于云端的學習支持體系，并依托于強大的工業(yè)反哺，通過參與大學實驗項目、進入企業(yè)體驗學習等方式，讓兒童和青少年在解決具體問題的過程中對相關職業(yè)建立更加深入的了解。法國則通過一系列有效吸引學生選擇理工專業(yè)的政策，包括學生態(tài)度的著力塑造、學生家庭背景的深度干預，以及對于理工專業(yè)領域男女平衡的關注，保障了法國選擇理工專業(yè)生涯的學生一直高于歐盟平均水平，理工熱潮常年不退。俄羅斯作為理工教育的傳統(tǒng)強國，其良好的數(shù)學教育傳統(tǒng)及深厚的數(shù)學基礎使得俄羅斯一度作為人工智能等前沿領域的先行者，早在2013年12月俄羅斯政府就批準了《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)學教育構想》，旨在保持數(shù)學科學及數(shù)學教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，克服不足，加速發(fā)展數(shù)學科學與數(shù)學教育，為俄羅斯應對新科技革命浪潮奠定堅實基礎。

總之，數(shù)字科技是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力，正深刻改變著人們的生產、生活、學習方式，推動人類社會迎來人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的新時代。與此同時，世界各國也紛紛意識到，教育將成為重建數(shù)字化時代世界格局的關鍵力量——把握全球數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢，找準突破口和主攻方向，培養(yǎng)適應數(shù)字時代科技和社會發(fā)展的人才，成為各國教育的新使命。

（執(zhí)筆人：王素、姜曉燕、王曉寧。本文為中國教育科學研究院基本科研業(yè)務費課題[GYB2018012]研究成果）

《中國教育報》2019年11月15日第5版