科技創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興 把論文寫在祖國大地上

一、《行動計劃》出臺背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習近平總書記多次講過這句生動而深刻的話。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，人才是基礎(chǔ)、關(guān)鍵在創(chuàng)新。

長期以來，高校作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、文化傳承、國際合作交流的重要力量，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧等行動中發(fā)揮了重要作用。2012年，教育部組織高校積極響應(yīng)和落實黨中央國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決策部署，在中央領(lǐng)導同志的關(guān)心支持下，聯(lián)合科技部，先后在高校批準建設(shè)了39所新農(nóng)村發(fā)展研究院，積極探索農(nóng)、科、教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，推動高校成為我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分，并為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施積累了寶貴的實踐經(jīng)驗和人才基礎(chǔ)。

立足新時代，為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實黨中央國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的系列部署，教育部圍繞如何建機制、提能力、重實效，在2018年歲末印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022）》（以下簡稱“行動計劃”），引導高校深度參與和主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二、《行動計劃》主要內(nèi)容

《行動計劃》是以高校服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢和特色為基礎(chǔ)，匯集各類政策、資源，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求，推動高校加快構(gòu)建服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新體系的指導性文件?！缎袆佑媱潯穼Ω咝？萍紕?chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出了總體設(shè)計和系統(tǒng)部署，計劃通過五年左右的時間，逐步完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，強化高?？萍己腿瞬胖文芰?，顯著提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍，使高校成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和技術(shù)供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機制改革的試驗田、政策咨詢研究的高端智庫，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實支撐和保障。

《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，內(nèi)容可以概括為：一個體系、兩個支撐、三個服務(wù)、四個保障、五個原則、六個戰(zhàn)略、七個行動，即加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系；強化科技支撐和人才支撐；服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民；從加強組織領(lǐng)導、強化實施落地、創(chuàng)新體制機制、加強宣傳推廣四個方面做好保障；堅持立德樹人、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)導向、開放協(xié)同、國際視野五項原則；協(xié)同推進科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大國家戰(zhàn)略；組織實施七大行動，并細分為19項重點任務(wù)和7個專欄。

重點任務(wù)包括：一是科學研究支撐行動，發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和技術(shù)創(chuàng)新策源地的重要作用，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和前沿研究，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的理論支撐；二是技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，引導高校加強服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新，解決掣肘農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的科技瓶頸問題，強化聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備的突破；三是能力建設(shè)提升行動，以科技創(chuàng)新基地和高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為抓手，加強高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設(shè)；四是人才培養(yǎng)提質(zhì)行動，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，加強實踐教學體系建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，打造一支“一懂兩愛”的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。五是成果轉(zhuǎn)化推廣行動，支持高校圍繞“三農(nóng)”一線需求，產(chǎn)出一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果，強化高校在農(nóng)技推廣體系中的作用，積極開展成果推廣轉(zhuǎn)化示范。六是脫貧攻堅助力行動，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好當前脫貧攻堅與長遠鄉(xiāng)村振興的有機銜接，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧成果鞏固和長期發(fā)展，在脫貧攻堅中推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七是國際合作提升行動，支持高校開展高水平國際合作，加強農(nóng)業(yè)科技交流和人才聯(lián)合培養(yǎng)，秉承和踐行“人類命運共同體”理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

三、相關(guān)工作推進情況

《行動計劃》出臺后，各高校積極響應(yīng)，貫徹落實中央和教育部要求，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，進一步匯聚高校創(chuàng)新資源，深入推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。已經(jīng)有30余家單位制定了服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案，13家單位成立了鄉(xiāng)村振興學院。

一是提升高校創(chuàng)新能力，為鄉(xiāng)村振興提供源頭動力。高校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力之一，積極承擔和參與國家重大科技任務(wù)，在“十三五”重點研發(fā)項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域累計牽頭承擔項目占總項目數(shù)的近40%。高校在農(nóng)業(yè)遺傳育種、土壤改良、病蟲害防治等方面取得了一系列標志性成果，近五年高校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得國家科技獎勵66項，占相關(guān)領(lǐng)域授獎總數(shù)的46%。在2017年我國農(nóng)業(yè)科學15項重大進展中，高校牽頭完成7項。近期以“高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃”實施為契機，進一步加強農(nóng)業(yè)科技的有組織創(chuàng)新，正在培育建設(shè)智能分子設(shè)計育種前沿科學中心，作物表型組學研究和農(nóng)業(yè)微生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。

二是創(chuàng)新科技服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興培育產(chǎn)業(yè)新動能。一直以來，高校大力推進校地、校所、校企之間的深度合作，探索建立了“太行山道路”“湖州模式”“曲周模式”等具有典型示范作用的科技服務(wù)模式。中國農(nóng)業(yè)大學扎根河北曲周縣46年，實踐出農(nóng)科教相結(jié)合的“曲周模式”，通過科技改土治堿，將23萬畝鹽堿地變成現(xiàn)在的米糧川，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)從1973年的畝產(chǎn)不足百斤到每年平均畝產(chǎn)1000公斤以上，從經(jīng)濟滯后到如今連續(xù)多年被評為“全國科技進步先進縣”。新時代以來，高校圍繞鄉(xiāng)村振興持續(xù)創(chuàng)新，通過“專家大院”“科技小院”“科技大篷車”“百名教授興百村”等多種農(nóng)業(yè)科技推廣的新做法，將高校創(chuàng)新成果和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動能，成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院共建設(shè)了各類試驗站300余個，院士、專家工作站500余個，各類農(nóng)業(yè)推廣示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地近1400個，服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)1700余家，示范推廣新成果1萬余項，新增產(chǎn)值近6000億元。

三是深化農(nóng)科教融合，為鄉(xiāng)村振興夯實人才基礎(chǔ)。高校是高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才的聚集地，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“十三五”新增崗位科學家中，來自高校的專家有164人，占總數(shù)的46%。高校通過參與實施鄉(xiāng)村振興，強化實踐育人，讓廣大的鄉(xiāng)村、企業(yè)車間等成為高校實踐教學的教室，讓有技能的農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)人員成為大學實踐教學的教師，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)“水平高、能力強、接地氣”的高質(zhì)量創(chuàng)新人才。高校不僅授人以魚，還授之以漁，既組織專家、教授深入縣、鄉(xiāng)、村一線解決實際問題，又開門辦學加強基層培訓服務(wù)。以39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院為例，累計派出科技特派員4.6萬人次，培訓鄉(xiāng)村振興人才48萬余人次，培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員43萬余人次，以各種形式培訓新型農(nóng)民250余萬人次。

四是深入服務(wù)脫貧攻堅，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)。聚焦精準扶貧，高校已經(jīng)深入國家特困連片區(qū)布點建站，通過“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+示范推廣+人才+農(nóng)戶”等多種扶貧模式，實現(xiàn)專家到農(nóng)戶、技術(shù)到農(nóng)田、產(chǎn)品到市場，增強貧困片區(qū)的“造血”機能，有力帶動貧困片區(qū)脫貧致富，鞏固脫貧攻堅成果。如南京農(nóng)業(yè)大學發(fā)揮學校在菊花、稻米和紅蒜的科技成果積累，組建農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)盟，推動1萬畝紅蒜、2萬畝鋅硒米、5萬畝蔬菜和8萬畝藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過兩年定點幫扶實現(xiàn)貴州省麻江縣脫貧“摘帽”目標。中國農(nóng)業(yè)大學李小云教授通過“小云助貧中心”的創(chuàng)新實踐，摸索出以復合型產(chǎn)業(yè)為核心的深度貧困綜合治理模式；張福鎖教授創(chuàng)建了科學家與農(nóng)民深度對接、科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、“輸血”與“造血”有機融合的“科技小院”精準扶貧新模式；天津大學選派的駐村第一書記宋鵬，在甘肅隴南市通過三年駐村工作，幫助村里打造了全鏈條式電商產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村電商人才。這三位在2017年、2018年先后獲得了全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。

五是積極開展戰(zhàn)略研究，加強鄉(xiāng)村振興理論和文化創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計，高校已經(jīng)成立鄉(xiāng)村振興相關(guān)的研究機構(gòu)百余個。高校搭建“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇”等平臺，組織開展研究成果和實踐經(jīng)驗交流，通過深入開展政策研究和理論創(chuàng)新，為政策制定提供研究支撐。如西北農(nóng)林科技大學組織3000余名師生在西部7個省區(qū)近5萬行政村開展鄉(xiāng)村振興調(diào)研，為國家和西部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供本底數(shù)據(jù)。高校還在改善鄉(xiāng)村社會風氣，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，傳承鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)等方面積極作為，如山東大學牽頭組織在山東省2800多個村鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村儒學講堂9000余個。

六是加強開放創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村振興中國方案的影響力。圍繞涉農(nóng)重大問題研究，踐行構(gòu)建人類命運共同體理念，十余所國內(nèi)涉農(nóng)高校聯(lián)合美國科羅拉多州立大學、加州大學、普渡大學等5所美國高校，聯(lián)合組建了“中美大學農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟”，加強高水平國際合作促進國際人才交流。高校發(fā)起成立了“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路’南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路’農(nóng)業(yè)企業(yè)合作聯(lián)盟”等國際化合作平臺，近20個國家的近百所高校、研究機構(gòu)和企業(yè)參與，在“一帶一路”和“南南國家”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與減貧事業(yè)中發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧、提供中國方案。

四、下一步工作考慮

《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃》的發(fā)布，把黨中央國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，轉(zhuǎn)化為高?？萍紕?chuàng)新工作的具體行動，標志著高校已經(jīng)吹響全面深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興的號角。我們將不忘初心，牢記使命，把推進《行動計劃》的具體落實作為今后一段時間的重要任務(wù)來抓，多方面著力推進，寫好奮進之筆，交出滿意答卷。

一是統(tǒng)籌資源配置，加大政策支持。引導高校在“雙一流”建設(shè)中，加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)學科的投入；支持高校通過中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費等資源，加強對從事鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)性研究、技術(shù)推廣研究的科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持。布局一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，建設(shè)交叉研究的前沿科學中心。鼓勵高校進行評價機制改革，充分調(diào)動各類科技人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的積極性。

二是落實立德樹人，強化實踐教育。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重大需求，推進產(chǎn)教融合，加快一流農(nóng)業(yè)大學、一流農(nóng)業(yè)學科建設(shè)。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，充分發(fā)揮創(chuàng)新實踐、生產(chǎn)實踐、扶貧實踐等對高質(zhì)量人才培養(yǎng)的重要作用，推動科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)的有機結(jié)合，引導學生植根鄉(xiāng)土鄉(xiāng)村，將論文寫在祖國大地上。

三是決勝脫貧攻堅，做好統(tǒng)籌銜接。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和提升。教育部將支持高校組織專家學者、科技服務(wù)團、博士生服務(wù)團等隊伍，深入貧困地區(qū)，發(fā)動企業(yè)、校友等多方力量，幫助貧困地區(qū)打造新產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，展現(xiàn)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的“高校力量”。