應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合內(nèi)部調(diào)適的著力點(diǎn)

摘 要：在我國現(xiàn)有的六百多所新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，推動(dòng)產(chǎn)教融合，在教育鏈中加入產(chǎn)業(yè)人才需求和技術(shù)需求要素，是高校培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才的需求。在國家全面重視產(chǎn)教融合的新環(huán)境下，分析應(yīng)用型高校中觀和微觀層面如何通過內(nèi)部調(diào)適觸發(fā)高校主體的主觀能動(dòng)性，使企、教、學(xué)三方以更大合力促進(jìn)產(chǎn)教融合。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；產(chǎn)教融合；內(nèi)部調(diào)適 

2018年6月召開的“堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個(gè)回歸，建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育”的新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)上，教育部部長陳寶生提出：“應(yīng)用型高校也要加強(qiáng)一流本科教育。建設(shè)高等教育強(qiáng)國需要各類人才，我國有一大批應(yīng)用型高校，要根據(jù)辦學(xué)傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等，緊跟時(shí)代發(fā)展，服務(wù)地方需要，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！蔽覈F(xiàn)有的1,200多所應(yīng)用型高校中，有600多所新建地方本科院校，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)下，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是新建地方本科院校主要的人才培養(yǎng)目標(biāo)。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，重點(diǎn)構(gòu)建三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，其中一項(xiàng)是實(shí)施產(chǎn)教融合工程，引導(dǎo)各類學(xué)校建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。高校如何在國家政策的支持下，發(fā)揮內(nèi)部主體作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合，讓產(chǎn)業(yè)需求來引導(dǎo)教育培養(yǎng)，是高校推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由中國制造升級(jí)為中國創(chuàng)造對(duì)新型應(yīng)用型人才的需求。

產(chǎn)教融合研究文獻(xiàn)分析

為了全面了解我國應(yīng)用型高校本科教育產(chǎn)教融合的研究現(xiàn)狀，利用中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，采用篇名檢索法對(duì)“產(chǎn)教融合”進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示：從2007年至2018年，國內(nèi)關(guān)于 “產(chǎn)教融合”的文獻(xiàn)研究共計(jì)1,914篇。分別采用在結(jié)果中搜索，一是用關(guān)鍵詞高級(jí)模糊檢索“產(chǎn)教融合＋應(yīng)用型”，結(jié)果顯示：從2015年至2018年的研究文獻(xiàn)共計(jì)153篇；二是用關(guān)鍵字高級(jí)模糊檢索“產(chǎn)教融合＋應(yīng)用型本科”，結(jié)果顯示：從2015年至2018年的研究文獻(xiàn)共計(jì)53篇。

由檢索結(jié)果看，關(guān)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用型高校與產(chǎn)教融合的關(guān)系研究基本集中在2015年以后，且從關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果分析，應(yīng)用型高校相對(duì)于職業(yè)教育開展的產(chǎn)教融合研究起步更晚，研究相對(duì)較少。這個(gè)結(jié)果也和國家提出的地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求時(shí)間對(duì)應(yīng)。文獻(xiàn)結(jié)果分析表明，我國應(yīng)用型本科高校在推進(jìn)產(chǎn)教融合方面剛剛起步。

從文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容看，產(chǎn)教融合的學(xué)術(shù)研究主要內(nèi)容集中在合作模式探索及其影響因素和意義方面，如柳友榮等（2015年）將應(yīng)用型本科院校的產(chǎn)教融合按合作頻率歸納為：研發(fā)模式、共建模式、項(xiàng)目牽引模式和人才培養(yǎng)與交流模式[1]；饒麗娟（2018年）認(rèn)為高校產(chǎn)教融合運(yùn)營機(jī)制的建立與完善是產(chǎn)教融合成功與否的關(guān)鍵[2]。有的學(xué)者分析我國臺(tái)灣地區(qū)開展校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，以資借鑒，如李瑜芳（2009年）研究了中國臺(tái)灣地區(qū)60年來校企合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，將中國臺(tái)灣地區(qū)24種校企合作的模式歸納為六類模式[3]。有的學(xué)者分析國外技職教育校企合作的模式和管理經(jīng)驗(yàn)，如馬錚（2012年）研究了澳大利亞、日本、德國職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的法律保障、實(shí)施與運(yùn)行，比較三個(gè)國家在政府政策層面、行業(yè)協(xié)會(huì)層面如何參與校企合作的全過程[4]。有的學(xué)者分析了我國產(chǎn)教融合在實(shí)踐過程中存在的問題，如周紹梅（2018年）研究認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合中存在著政府推力不足、企業(yè)動(dòng)力不足、行業(yè)指導(dǎo)職能弱化、缺乏完善的制度保障等問題[5]。袁靖宇（2018年）研究了我國高等教育和產(chǎn)業(yè)關(guān)系的歷史演變，從歷史層面上解讀產(chǎn)教融合是歷史發(fā)展螺旋上升的需要[6]。謝志平等（2018年）通過分析我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究情況，認(rèn)為理論研究成果較多、實(shí)證研究成果較少；對(duì)策建議的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，研究實(shí)效性不高；比較研究?jī)?nèi)容較少，經(jīng)驗(yàn)“拿來主義”現(xiàn)象較多[7]。宋志敏（2018年）提出了破解產(chǎn)教融合難題的雙主導(dǎo)、雙主體、四驅(qū)動(dòng)等途徑。[8]從文獻(xiàn)分析角度看，研究主要是以對(duì)產(chǎn)教融合的外部企業(yè)和政策環(huán)境的研究、必要性研究、模式研究為主，涉及高校內(nèi)部提升產(chǎn)教融合能力的研究較少。在國家全面重視產(chǎn)教融合的新環(huán)境下，本研究試圖通過文獻(xiàn)分析和教學(xué)管理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型高校在產(chǎn)教融合中觀和微觀層面存在的問題，提出作為產(chǎn)教融合重要內(nèi)部主體的應(yīng)用型高校，如何通過內(nèi)部調(diào)適激發(fā)高校內(nèi)部主體的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與高校人才培養(yǎng)深度融合。

應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

目前，應(yīng)用型高校本科人才培養(yǎng)模式仍處于頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、引企入校等較低層次的校企合作階段，總體來看，和職業(yè)教育開展較早的歐洲發(fā)達(dá)國家相比，中國高校在產(chǎn)教融合建設(shè)與管理方面還存在一些問題與不足。產(chǎn)教深度融合的困難，從院校內(nèi)部主體角度看，大概存在以下一些問題：

1.高校對(duì)隱形環(huán)節(jié)的重視不足

產(chǎn)教融合是一個(gè)涉及外部企業(yè)主體、學(xué)校內(nèi)部主體的多方利益相關(guān)性的系統(tǒng)性工程。其合作效果取決于合作的外部企業(yè)的理念和配合度以及合作院校內(nèi)部的教學(xué)管理人員、管理制度和教師、學(xué)生對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)與動(dòng)力。產(chǎn)教融合對(duì)于合作的企業(yè)主體而言，是否有足夠的工位、人員是否配合學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，取決于企業(yè)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)、意愿及經(jīng)營狀況如何；對(duì)于學(xué)校內(nèi)部管理而言，學(xué)生、教師外出會(huì)產(chǎn)生很多的不確定因素、直接的管理部門，如院系、教務(wù)等部門因?yàn)楣芾碡?zé)任的界定不清，院系等直接開課部門因責(zé)任重大、與合作企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)等需要的管理成本過高等因素，造成教師與管理人員的積極性不高。高校作為內(nèi)部主體，產(chǎn)教融合的管理過程、實(shí)施過程和質(zhì)量評(píng)價(jià)等很難被外部監(jiān)控，是高校內(nèi)部管理的隱形環(huán)節(jié)。由于外部監(jiān)控很難到位，高校內(nèi)部往往對(duì)隱形環(huán)節(jié)的重視程度不足，造成現(xiàn)有很多應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合流于表面或難于長久持續(xù)開展。

2.教育理念未形成共識(shí)

在高等教育從精英教育走向大眾化、普及化的今天，高等教育正處于新的改革期。高校從管理層到教師的思想觀念與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、教育綜合改革的要求還存在一定的滯后。改革與創(chuàng)新的理念、“四個(gè)回歸”的理念還未能在人才培養(yǎng)、學(xué)校管理、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)中形成有機(jī)的整體。對(duì)高校實(shí)施產(chǎn)教融合協(xié)同育人的路徑、實(shí)施方法等教育理念的認(rèn)識(shí)還沒有形成共識(shí)，人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)不足、溝通執(zhí)行不順暢，導(dǎo)致高校教師缺乏產(chǎn)教深度融合的積極性。

3.產(chǎn)教融合涉及的內(nèi)部利益不均衡

產(chǎn)業(yè)用人、學(xué)校育人。育人與用人也交織著資本投入和利益分配，從利益關(guān)系考查，產(chǎn)教融合也是利益驅(qū)動(dòng)的行為。企業(yè)的行為離不開經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)有將到企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)踐的院校學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向；學(xué)校除了重視社會(huì)效益外，部分學(xué)校在產(chǎn)教融合的過程中，也有將學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)行為的生產(chǎn)實(shí)習(xí)等過程利益化的傾向，如將學(xué)生的實(shí)習(xí)費(fèi)用打在學(xué)校的賬戶或教師個(gè)人賬戶中等行為，嚴(yán)重扭曲了產(chǎn)教融合的合作目的，影響了企業(yè)和學(xué)生的熱情。同時(shí)，產(chǎn)教融合需要教師跟蹤企業(yè)教學(xué)的全過程，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，教師的認(rèn)同感和責(zé)任心非常重要，而現(xiàn)有高校對(duì)教師重視科研、輕視教學(xué)過程的評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致教師開展產(chǎn)教融合的熱情有限。產(chǎn)教融合涉及的利益平衡問題導(dǎo)致高校師生缺乏積極性。

4.符合企業(yè)應(yīng)用要求的師生資源不足

由于很多地方高校剛剛從普通高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式和資源建設(shè)還處于發(fā)展的初期，師資隊(duì)伍建設(shè)、課程專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等起步較晚，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高；同時(shí)，很多應(yīng)用型高校沒有研究生教育資源，師生團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用研究能力滯后，服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與發(fā)展的能力不強(qiáng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供直接利益的能力有限。

應(yīng)用型高校推進(jìn)產(chǎn)教融合的著力點(diǎn)

存在隱形環(huán)節(jié)、缺乏教育理念、內(nèi)部利益不均衡、師生資源不足等是高校頂層設(shè)計(jì)在日常管理中的問題呈現(xiàn)。頂層設(shè)計(jì)包括高校的人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)模式以及與之相適應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、管理制度等。

1.以技術(shù)邏輯為基礎(chǔ)做好人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)

人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)包括人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的培養(yǎng)模式。應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)定位于應(yīng)用型，人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)高校人才培養(yǎng)模式以學(xué)科專業(yè)為邏輯基礎(chǔ)，我國應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中還未能從學(xué)科邏輯的思維中走出來。本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)主要是指向職業(yè)帶中技術(shù)員與工程師的交叉區(qū)域[9]，面向工程應(yīng)用技術(shù)和管理一線，具有部分工程師和技術(shù)員的崗位特性。由于應(yīng)用型人才直接面向職業(yè)技術(shù)崗位一線，制定人才培養(yǎng)方案必須考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)崗位要求的核心技術(shù)知識(shí)與能力的需求，以技術(shù)邏輯作為應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，在專業(yè)設(shè)置方面以產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)來建構(gòu)專業(yè)群、設(shè)置教學(xué)機(jī)構(gòu)。例如：數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)一般涉及三類技術(shù)人員：數(shù)字產(chǎn)品策劃與營銷人員、數(shù)字產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計(jì)人員和數(shù)字產(chǎn)品后臺(tái)技術(shù)支持人員。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，對(duì)這三類人員的溝通和合作要求很高。按技術(shù)邏輯，高校須將這三個(gè)專業(yè)構(gòu)建成跨學(xué)科專業(yè)群和跨學(xué)科院系，在課程體系設(shè)計(jì)中，須設(shè)計(jì)三個(gè)專業(yè)的合作項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施以三個(gè)專業(yè)的學(xué)生和三個(gè)專業(yè)的教師組成師生融合團(tuán)隊(duì)，鍛煉學(xué)生的跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目溝通與合作能力。

2.四輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建利益共贏機(jī)制

高校的人力資源、財(cái)力資源和制度資源是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)資源。從高校的實(shí)際情況來看，存在人力資源整體水平不高、財(cái)力資源投入不足、體制機(jī)制不合理等問題。產(chǎn)教融合是校企合作的深化過程，最終必然會(huì)聚焦到涉及產(chǎn)、教、學(xué)三方利益的資源優(yōu)化配置問題上。產(chǎn)教融合是多主體合作，涉及企事業(yè)單位、教師、學(xué)生等合作主體，盡管三個(gè)主體間利益取向不同，但“利益”的杠桿作用仍在[10]。高校須通過優(yōu)化配置內(nèi)部資源，發(fā)揮這些資源要素的合作作用。

一是要充分考慮“產(chǎn)”方在產(chǎn)教融合協(xié)同育人中付出的平臺(tái)建設(shè)投入、人力資源成本和能耗成本[11]，在政策的扶持和資金的支持不到位的情況下，高?？梢詮膶?shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)費(fèi)等方面給予一定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，如可以和企業(yè)協(xié)商企業(yè)工程師每周半日進(jìn)校工作制度或集中進(jìn)校開展項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)等，學(xué)校給予企業(yè)一定的費(fèi)用。

二是要充分考慮教師投入產(chǎn)教融合工作的實(shí)際付出，從制度上建立相應(yīng)的激勵(lì)措施。例如：教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)企事業(yè)單位開展教學(xué)實(shí)踐或檢查學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的狀況等工作，學(xué)校要在教學(xué)工作量之外充分考慮教師的交通、住宿等補(bǔ)貼。要在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)聘等環(huán)節(jié)重視產(chǎn)教融合工作中教師取得的成果以激勵(lì)教師投入更多的熱情和精力。

三是強(qiáng)化服務(wù)理念，以服務(wù)學(xué)生的能力成長和服務(wù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展為產(chǎn)教融合的行動(dòng)基點(diǎn)[12]，在產(chǎn)教融合的計(jì)劃和安排上，除充分考慮企業(yè)、教師的利益需求，更要精心設(shè)計(jì)好實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，考慮學(xué)生的安全以及給予學(xué)生一些費(fèi)用補(bǔ)貼。學(xué)生的利益訴求得到了保障，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性會(huì)更加高漲。

四是制定科學(xué)合理的管理制度。職能部門和教輔單位要完善有利于深化產(chǎn)教融合的各種規(guī)章制度，如推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施方案、推進(jìn)產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)使用管理制度、教師開展產(chǎn)教融合工作的績(jī)效考核和激勵(lì)制度等。提高服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平，切實(shí)幫助教學(xué)單位解決合作條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)與科研等方面遇到的難題。高校內(nèi)部資源作為基礎(chǔ)性資源支撐是推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>

3.強(qiáng)化專業(yè)“最后一里”

專業(yè)“最后一里”指高校在學(xué)生在校最后一年開設(shè)的專業(yè)課程。學(xué)生即將進(jìn)入職場(chǎng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)崗位需求的專業(yè)核心應(yīng)用能力?？梢越梃b德國等先進(jìn)的職教經(jīng)驗(yàn)和課程開發(fā)理念，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界雙方共同為學(xué)生設(shè)計(jì)課程和授課，打通學(xué)校到職場(chǎng)的“最后一里”。這部分課程由企業(yè)界的技術(shù)專家講授，以實(shí)際工程案例展開教學(xué)，教師也參與學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，使學(xué)生在前期專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)綜合應(yīng)用能力。課程修習(xí)完畢后，學(xué)生也可以申請(qǐng)職業(yè)證書認(rèn)定，作為進(jìn)入職場(chǎng)的“通行證”。

4.雙向融合，構(gòu)建雙師隊(duì)伍

由于傳統(tǒng)普通高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的時(shí)間較短，師資隊(duì)伍的技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的研究能力不強(qiáng)；而企業(yè)工程師實(shí)踐動(dòng)手能力和集成應(yīng)用技術(shù)能力，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的敏感度強(qiáng)。當(dāng)前，很多高校要求教師進(jìn)入企業(yè)工作學(xué)習(xí)一段時(shí)間，以培養(yǎng)教師的實(shí)踐應(yīng)用能力，但這種方式取得的效果有待商榷。高?？筛鶕?jù)自身專業(yè)設(shè)置制定“雙師型”教師培養(yǎng)方向，將教師送到企業(yè)內(nèi)部工程師的內(nèi)訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，如華為、中興等企業(yè)工程師內(nèi)訓(xùn)課程，企業(yè)聯(lián)盟開展的人工智能、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、深度學(xué)習(xí)、虛擬展示技術(shù)等新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師的從理論到實(shí)踐的能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃，組建企業(yè)工程師、教師和有興趣及研究能力的本科生師生團(tuán)隊(duì)，相互浸潤，共同成長。應(yīng)用型高校只有和企業(yè)在形成技術(shù)技能創(chuàng)新共同體的基礎(chǔ)上，校企雙方的融合發(fā)展才能形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。（作者：夏素霞，單位：北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院）

本文系北京市教研基金項(xiàng)目“民辦普通高等學(xué)校應(yīng)用型工程人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-ms201）階段性成果

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《北京教育》雜志